Ä1 zu A1: Ein Sozialindex, der seinen Namen verdient!

Ein Sozialindex für Schulen ist ein Instrument zur Bewertung der sozialen und
wirtschaftlichen Bedingungen der Schülerschaft einer Schule. Er wird verwendet,
um Ressourcen und Fördermaßnahmen gezielt an Schulen zu verteilen, die in sozial
benachteiligten Gebieten liegenderen Schülerschaft besonders benachteiligt ist. Der Sozialindex basiert auf verschiedenen
Indikatoren wie dem Bildungsniveau der Eltern, dem Einkommen der Haushalte, dem
Anteil von Schüler*innen mit Migrationshintergrund und der Arbeitslosenquote im
Einzugsgebiet der Schule. Ziel ist es, Chancengleichheit zu fördern und soziale
Benachteiligungen auszugleichen.

Die Vorteile eines Sozialindex sind vielfältig:

• Schulen mit den größten sozialen Herausforderungen bekommen die nötige
  Unterstützung

• Transparente Ressourcenverteilung

• Schulen in schwierigen sozialen Lagen werden attraktiver für angehende
  Lehrkräfte

• Vergleichbarkeit von durchschnittlichen Schulleistungen einer Schule über
  unterschiedliche Schulen in vergleichbarer sozialer Lage hinweg (faire
  Lernstanderhebungen)

• Sozialdaten als Grundlageinformation für Schulentwicklung

In Hessen existiert bereits ein Sozialindex, auf den imagewirksam gerne
verwiesen wird. Die faktische Wirksamkeit dieses Index ist Aufgrund der geringen
Anzahl von Lehrkräftestellen, die über den Index verteilt werden, minimal. Dazu
kommt, dass drei der vier Indikatoren, die für die Berechnung in Hessen
herangezogen werden auf Gemeindeebene erhoben werden. Die Unterscheidung
zwischen unterschiedlichen Schulen innerhalb einer Gemeinde wie beispielsweise
Frankfurt geschieht ausschließlich auf der Grundlage einer Variable, die den
Sozioökonomischen Status nicht hinreichend abbildet.

Indikatoren zur Berechnung des aktuellen Sozialindex in Hessen:

• Anteil der Arbeitslosen an der Wohnbevölkerung jeder Gemeinde

• Anteil der SGB II-Empfänger*innen (Hartz IV/Bürgergeld) an der
  Wohnbevölkerung jeder Gemeinde

• Anteil Einfamilienhäuser bezogen auf die Gesamtzahl der Wohnungen jeder
  Gemeinde

• Anteil der Zugewanderten unter den Schüler*innen jeder Schule

Für eine Überarbeitung des hessischen Sozialindex lohnt sich der Blick nach
Hamburg, wo bereits ein deutlich präziserer und wirksamerer Index zur
Ressourcenverteilung genutzt wird. Unsere Forderungen orientieren sich in weiten
Teilen an der bereits gelebten Praxis in Hamburg.

Aktuelle Situation:

1. Unwirksamer Sozialindex: Nur 650 Stellen werden mithilfe des Sozialindex
   auf 1162 Schulen in Hessen verteilt.

2. Unpräziser Sozialindex: Allein der Anteil der Zuwanderer*innen unter den
   Schüler*innen jeder Schule wird als Indikator für die differenzierte
   Ressourcenverteilung innerhalb einer Gemeinde herangezogen.

3. Intransparente Berechnung und Ressourcenverteilung.

Unsere Forderungen:

1. Effektiver Sozialindex: 50% mehr Stellen für Schulen in sozial
   herausfordernder Lage.

2. Ergänzung des Index um die SGB II- und SGB XII-Quote auf Ortsteilebene.

3. Umfangreiche Offenlegung der Berechnung und Auswirkungen des Sozialindex.

Unsere Forderungen im Einzelnen:

1. Einen durchsetzungsstarken Sozialindex: Schulen in sozial herausfordernder
   Lage sollen nach dem Hamburger Vorbild bis zu 50% mehr Lehrkräfte
   erhalten. Dies soll in einem schrittweisen Übergangsprozess geschehen, um
   hinreichend Planbarkeit zu gewährleisten.

2. Einen präzisen schulscharfen Sozialindex: Deshalb soll die SGB II- und SGB
   XII-Quote für Grundschulen auf Ortsteilebene mit in die Berechnung
   einfließen. Dafür sollen das Hessische Kultusministerium (HKM) und die
   Agentur für Arbeit gemeinsam ein Konzept erstellen, wie die nötigen Daten
   dem HKM zur Verfügung gestellt werden können, sodass gleichzeitig der
   Datenschutz gewährleistet ist. In der weiterführenden Schule nehmen die
   Schüler*innen häufig einen größeren Anfahrtsweg auf sich, wodurch die
   Berechnung des Index mithilfe des Standortes der Schule verzerrt würde.
   Ein Lösungsansatz könnte sein, dass die Schüler*innen beim Schulwechsel
   mithilfe eines Online-Tools die Grundschule bei ihrer Einschulung angeben
   müssen. Auf der Grundlage der SGB-Quoten der Grundschulen, auf die die
   Kinder vor dem Besuch der weiterführenden Schule gegangen sind, ließe sich
   auch für die weiterführenden Schulen ein Index berechnen.

3. Transparente Berechnung und Ressourcenverteilung: Informationen zur
   Berechnung und Ressourcenverteilung durch den aktuellen Sozialindex werden
   durch das HKM nur in sehr begrenzter Form und wenn, dann nur auf Nachfrage
   veröffentlicht. Für eine bessere Nachvollziehbarkeit der
   Ressourcenverteilung fordern wir eine umfangreichere Offenlegung der
   Informationen rund um den Sozialindex nach hamburger Vorbild.